«СибИрк»

В индустриальных регионах, к каким относится Приангарье, из всех видов воздействия человека наиболее опасным для водных объектов является загрязнение их неочищенными и недостаточно очищенными промышленными и коммунальными стоками. Обстановка со сточными водами в бассейне Ангары представляется очень напряженной: в природные водотоки и водоемы на начало 1990-х годов здесь сбрасывалось около двух кубических километров сточных вод. Бассейн Ангары принимает около семи процентов от общего объема загрязненных сточных вод России и превосходит по этому показателю все остальные бассейны страны, кроме Волги с Камой и Окой. Антропогенная нагрузка на Ангару значительно больше, чем на другие великие реки Сибири. Можно еще сказать, что количество загрязненных вод, поступающих в Ангару, превышает общие объемы стоков в таких крупных странах СНГ, как Казахстан (почти в 6 раз) или Беларусь (в 30 раз). Основное влияние на Ангару в нижнем бьефе Усть-Илимской ГЭС оказывают стоки Усть-Илимска, несущие множество загрязнений, в том числе токсичные. После их выпуска качество воды в реке снова снижается до V класса. Сравнительно высокая разбавляющая и самоочищающая способность многоводной Ангары благоприятствует улучшению качества воды вниз по реке. К Кежме вода очищается до IV, а к Кодинску — уже до III класса. На нижней Ангаре пока еще нет больших промышленных предприятий и сбросов сточных вод, поэтому река сохраняет III класс качества до самого устья и впадает в Енисей намного чище, чем была в среднем течении, в зоне водохранилищ. Таким образом, качество воды по длине Ангары весьма неоднородно. Братское и Усть-Илимское водохранилища играют роль своеобразных буферов-отстойников загрязнений, в связи с чем в них отмечается образование устойчивых зон опасного вторичного загрязнения, а некоторое улучшение качества воды на выходе из водохранилищ быстро «гасится» очередными «порциями» загрязненных стоков. Разбавляющая и самоочищающая способность Ангары оказывается практически исчерпанной еще на территории Иркутской области и поэтому в пределах Красноярского края река не в состоянии полностью восстановить качество своих вод. Ведущей тенденцией можно считать постепенное ухудшение качества воды вниз по течению Ангары от истока до Усть-Илимска, а затем некоторое улучшение к устью. Ясно, что оставлять Ангару в таком угнетенном состоянии больше недопустимо. Строительство же еще хотя бы одного крупного водохранилища на реке приведет к дальнейшей потере качества ангарской воды. В последние годы в стране все больше внимания уделяется водноэкологическим проблемам, укреплению водоохранных органов, на которые возлагается обязанность по организации контроля за состоянием водной среды, предотвращению и устранению последствий загрязнения и истощения вод. В бассейне Ангары главными рабочими и координирующими органами являются Иркутский областной и Красноярский краевой комитеты по охране окружающей среды и природных ресурсов. В их функции входит комплексное управление охраной вод и государственный контроль за их использованием, экологическая экспертиза проектных решений по строительству новых объектов, реконструкции и расширению действующих, выдача разрешений на сбросы загрязняющих веществ в водные объекты и использование водных ресурсов, ограничение или приостановление деятельности предприятий, нарушающих водоохранное законодательство, предъявление исков о возмещении вреда, причиненного водным объектам, обеспечение населения экологической информацией. На территории бассейна Ангары Иркутский комитет имеет свои региональные подразделения — территориальные комитеты (теркомы), осуществляющие контроль на закрепленных за ними территориях. Верхнюю часть бассейна контролируют Иркутский и Ангарский теркомы; территорию Усть-Ордынского Бурятского национального округа — Усть-Ордынский терком; бассейны основных левых притоков Ангары — Оки, Ии, Уды и Бирюсы — Саянский терком, среднюю часть бассейна — Братский и Усть-Илимский теркомы. Территорию, прилегающую к нижней Ангаре, контролирует Лесосибирский терком Красноярского комитета. Важные задачи теркомов — проведение анализов сточных вод на их выпусках и проверка правильности ведомственного контроля. О масштабах этой работы можно судить хотя бы по количеству отчитывающихся водопользователей (около 600 во всем бассейне Ангары) и по числу выпусков сточных вод в природные водные объекты (около 150). Не меньшую роль в охране водных ресурсов Приангарья играют бассейновые водохозяйственные управления — Ангаро-Байкальское (г.Иркутск) и Енисейское (г.Красноярск). К их функциям относятся: организация рационального использования вод во всех сферах хозяйственной деятельности; осуществление контроля за водопользованием и установлением водоохранных зон и прибрежных полос; сбор и систематизация сведений об использовании водных ресурсов, количестве и качестве сточных вод; предупреждение вредного воздействия вод (наводнений, разрушений берегов и т.д.). В составе Ангаро-Байкальского управления действует управление эксплуатации ангарских водохранилищ — хозяйственная организация, отвечающая за техническое и санитарно-гигиеническое состояние искусственных водоемов. Основные задачи Ангаро-Байкальского управления (с управлением эксплуатации водохранилищ) и Енисейского управления заключаются в обеспечении сохранности рек, водохранилищ и озер, их эффективном использовании и восстановлении (берегоукрепление, обустройство водоохранных зон и прибрежных полос, очистка берегов и акваторий водоемов от плавающей и затонувшей древесины и т.д.). Контроль за выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий загрязнения водных объектов, используемых для нужд населения, осуществляют органы санитарно-эпидемиологического надзора. В сферу их полномочий входят: решение вопросов канализования, очистки и обезвреживания сточных вод, регулярные проверки санитарного состояния водных объектов в местах водозаборов и качества питьевой воды в водопроводах. Контроль за гидрохимическим и гидробиологическим состоянием водных объектов бассейна Ангары осуществляют Иркутское и Красноярское управления по гидрометеорологии. Особенно широкая сеть пунктов наблюдений за состоянием загрязненности поверхностных вод по гидрохимическим показателям — около 60 пунктов II-IV категории. Основная их часть располагается на реках — 2/3, остальные на водохранилищах — 'Д. Пункты наблюдений сконцентрированы преимущественно на Ангаре, ее водохранилищах и главных притоках вблизи источников загрязнения. Наблюдения на малых реках — Олхе, Кае, Ушаковке, Вихо-ревой и др. — проводятся также в местах сброса сточных вод. Сравнительно небольшая часть постов расположена в фоновых районах, т.е. в местах, удаленных от непосредственного влияния источников загрязнения. Полный перечень определяемых веществ (элементов) превышает 50 наименований. Особо трудоемкие гидробиологические наблюдения проводятся управлениями Госком-гидромета лишь на наиболее важных и значимых участках ангарской водной системы в ограниченном числе пунктов и разрезов. Гидробиологические исследования ведет также НИИ биологии Иркутского университета, который наряду с режимными круглогодичными наблюдениями производит единовременные съемки всей экосистемы Ангары. Контролируют состояние вод и другие природоохранные органы — рыбоохраны (рыбо-хозяйственные водоемы), геологические предприятия (подземные воды). Службы экологического контроля организованы и действуют на всех крупных и частично средних предприятиях. Их основной задачей является проверка выполнения водоохранных мероприятий и соблюдения нормативов предельно допустимых сбросов сточных вод. В последние годы весьма эффективным показал себя и общественный экологический контроль отдельных граждан и самодеятельных организаций. Велика заслуга общественности Иркутской области в спасении Иркута и самой Ангары от загрязнения сточными водами Байкальского целлюлозно-бумажного комбината, которые планировалось сбрасывать в Иркут. Большую просветительскую экологическую работу проводит в Нижнем Приан-гарье Общественный комитет спасения Ангары и социальной справедливости. Таким образом, на защите водных ресурсов бассейна Ангары сосредоточены, казалось бы, большие силы, но их отдача сдерживается рядом обстоятельств. Органы контроля еще сравнительно молоды и находятся в стадии формирования, их материально-техническая и информационная базы пока слабы. К тому же информация о загрязнении природных вод, об источниках выбросов, о структуре и функционировании водных экосистем находится в ведении разных учреждений и ведомств, что затрудняет анализ и обобщение собранного материала. Система мониторинга часто ограничивается лишь информационным аспектом, понимается только как некая система наблюдений, которая представляет, пусть даже объективные и регулярные, но «сырые», необработанные данные. В Приангарье давно уже назрела необходимость подключения к анализу материалов, собираемых контролирующими и наблюдательными органами, научных институтов, прежде всего институтов Сибирского отделения РАН. Другая трудность до последнего времени состояла в недостаточной проработке экономической стороны проблемы — для улучшения экологической обстановки в Приангарье просто не было необходимых средств. Положение начало меняться лишь в самое последнее время с введением в Иркутской области платы за водные ресурсы, включающей в себя три вида: за право пользования водными ресурсами, за сверхлимитное и нерациональное использование водных ресурсов, за ненормативное и сверхнормативное (сверхлимитное) загрязнение водной среды. Плата за право пользования водными ресурсами направляется целевым назначением на финансирование «Программы водоохранных и водохозяйственных мероприятий Иркутской области», а ответственность за ее реализацию возложена на Ангаро-Байкальское водохозяйственное управление. Приоритетными направлениями этой программы являются: очистка берегов и акваторий ангарских водохранилищ, берегоукрепление на водохранилищах и реках, очистка сточных вод отдельных пунктов, улучшение сельского водоснабжения в засушливых районах, обустройство водоохранных полос, совершенствование методов контроля состояния поверхностных и подземных вод, совершенствование механизма платного водопользования. Плата за сверхлимитное и нерациональное использование водных ресурсов, за нормативное и сверхнормативное загрязнение водной среды направляется в областной внебюджетный экологический фонд и в аналогичные фонды городов и районов. Эти средства используются Иркутским комитетом по охране окружающей среды и природных ресурсов для финансирования водоохранных мероприятий, разработки водосберегающих видов техники и технологии, на создание и совершенствование автоматизированных систем мониторинга, изучение водноэкологической обстановки и др. Теперь, когда созданы экономические механизмы и имеются сильные финансовые рычаги, дело за координацией сил и средств, за разработкой программы спасения Ангары.